‘华体会hth·(体育)’纵深发力神州大地尽显秀美风光

习近平总书记关于“着力推进国土绿化、着力提高森林质量”的重要指示，极大地激发了全民播绿的激情，全民植绿行动在大江南北蓬勃展开——纵深发力神州大地尽显秀美风光中国绿色时报1月2日报道（作者张羽茜）2016年，一个不凡之年！4月5日，春回大地,草长莺飞。习近平总书记等党和国家领导人来到北京市大兴区西红门镇参加首都义务植树活动。他指出，建设绿色家园是人类的共同梦想。

我们要着力推进国土绿化，建设美丽中国。高位推动践行绿色发展新理念2016年，大事不断，顶层设计为林业发展指明了新方向、勾画了新蓝图。

3月18日，全国绿化委员会第34次全体会议召开，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任汪洋在会上强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，加快造林绿化，提升森林质量，发展绿色产业，筑牢国家生态安全屏障，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。为贯彻落实习总书记关于着力推进国土绿化的重要指示和全绿委会议精神，国家林业局精心部署，筹备召开了全国加快推进国土绿化现场会。

国家林业局局长张建龙指出，着力推进国土绿化是贯彻绿色发展理念的必然要求、全面建成小康社会的重要内容、实施国家重大战略的坚实基础、维护森林生态安全的根本举措、积极应对气候变化的有效途径，必须准确把握新变化，主动适应新要求，不断完善新思路，科学推进新时期国土绿化工作。谋全局需搭建新舞台。

十三五如何科学构建国土绿化新格局？2016年8月，全国绿化委员会、国家林业局出台了《全国造林绿化规划纲要（2016-2020年）》，明确了十三五国土绿化的指导思想、基本原则、目标任务、布局重点和保障措施，为科学推进十三五国土绿化事业提供了基本遵循。《规划》提出，到2020年全国森林覆盖率将突破23%。为确保《规划》落地，国家林业局启动实施了三年造林滚动计划，为各地提前做好准备、抓好组织实施、科学推进造林提供了计划保障。加快完善造林绿化技术标准体系，新版《造林技术规程》已经国家质检总局、国标委批准发布，修订完成《封山（沙）育林技术规程》《飞播造林技术规程》，发布了《乡村绿化技术规程》《城乡结合部绿化技术指南》《通道绿化技术规程》《古树名木鉴定规范》《古树名木普查技术规范》等行业标准。

同时，积极推进国家珍贵树种培育示范建设，增加珍贵木材供给，促进林业供给侧改革。舞台已搭好，绿色发展有了新坐标。

多种树种好树让大地山川绿起来发扬前人栽树、后人乘凉精神，多种树、种好树、管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来。习总书记的要求在2016年得到了很好的实践。3月19日，在北京市海淀区园外园中坞地块成功举行了以保护发展森林，共享绿水青山为主题的2016年国际森林日植树纪念活动。全国绿化委员会、国家林业局、亚太森林组织、北京市等单位的领导同志及各方代表约200人参加了植树纪念活动，共栽植苗木700多株。

3月26日，在北京市通州区台湖镇文化旅游区绿化地块成功举办了2016年共和国部长义务植树活动，来自中共中央直属机关、中央国家机关各部委和北京市的150名省部级领导干部，共栽下苗木1400多株。4月23日，国家林业局与中国绿化基金会、联合国环境规划署等机构，在通州区大运河森林公园成功举办第八届中国网络植树节启动仪式暨乐享森林嘉年华大型公益宣传活动2016年，全国绿化委员会办公室指导中组部、中央编办、中直机关事务管理局、工信部、国家民委、财政部、体育总局、统计局、国管局、国务院法制办、解放军、共青团中央等全绿委成员单位和有关部门在其系统内开展了较大规模的义务植树活动，新绿在祖国山川尽情铺展。

规模推进防护林工程筑牢生态屏障强力推进工程造林，是2016年国土绿化描绘新画卷的又一看点。据统计，截至2016年底，长江、珠江、沿海、太行山防护林工程建设圆满完成2015年中央预算内投资14.55亿元、造林759.9万亩的计划任务。平原绿化工程各地自行完成投资1.8亿元，完成造林110万亩。

不断开拓防护林工程建设空间，《中俄界河防护林体系建设工程规划》《南水北调中线工程防护林体系建设工程规划》编制工作稳步推进，相关内容纳入《国家林业局一带一路林业建设规划》主要建设任务。结合海上丝绸之路建设大局，编制完成《全国沿海防护林工程建设三期规划（2016-2025年）》，为工程后续建设打下了坚实基础。退化防护林改造试点扎实推进，持续抓好国务院批复的河北张家口坝上地区退化林分改造试点实施方案的落实，全面完成121.57万亩改造任务。

深入推进中央财政造林补贴，落实补贴资金29.5亿元，带动社会力量投入造林绿化，完成造林1300余万亩。大力加强古树名木保护，印发了《全国绿化委员会关于进一步加强古树名木保护管理的意见》，古树名木资源普查试点工作在19个省份展开。创新机制挖掘造林绿化新动能表彰先进，树立典型。全国绿化委员会表彰全国绿化模范单位388个、全国绿化奖章获得者929名。

全国绿化委员会、人力资源和社会保障部、国家林业局联合表彰全国绿化先进集体300个、全国绿化劳动模范141名、全国绿化先进工作者148名。典型的引领，带动了更多的地区、单位和个人投身到国土绿化事业当中。全程监管，推进发展。

每月调度造林进度，发现苗头性问题及时处理，汇总分析并报告造林计划完成情况，指导督促各地完成全年造林任务。部门绿化，检查督导。组织开展了对中国石油、中国钢铁两个部门（系统）绿化工作的检查督导。

检查督导组深入企业，实地查看厂区绿化、矿山绿化、荒山绿化、小区绿化、公园建设、义务植树、渣山治理、尾矿治理等绿化工作现场，帮助企业协调解决绿化过程中的具体困难，对绿化美化工作给予指导。强化创新，探索模式。探索建立互联网+造林管理信息平台，推进互联网+义务植树网络平台建设，以互联网等现代化技术和管理手段提升造林绿化精准化、规范化水平。

落实习总书记着力推进国土绿化的重要指示，2016年国家林业局以责任担当、创新实干交上了一份生态答卷。攻坚新命题精准提升森林质量着力提高森林质量是习近平总书记针对森林生态安全作出的重要指示。林业如何回答这一重要命题？2016年，国家林业局着力开展了加强森林经营、促进森林质量精准提升的系列行动。召开会议，明确工作方向。

11月18日，全国森林质量提升工作会议召开，对十三五和今后一个时期森林质量提升工作作出全面部署。张建龙局长在会上要求，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面实施森林质量精准提升工程，着力构建健康稳定优质高效的森林生态系统，为维护国家生态安全、实现中华民族永续发展创造更好的生态条件；并强调从5个方面入手，全面实施森林质量精准提升工程，要全面提高造林质量、切实加强森林经营、积极推进退化林修复、抓紧完善相关技术规范、不断强化森林资源保护。战略布局，出台长远规划。

国家林业局出台了《全国森林经营规划（2016-2050年）》，为科学经营森林、全面提高森林质量奠定了基础。这是我国继三北防护林工程规划后又一个具有里程碑意义的林业建设长远规划，是指导全国森林经营工作的纲领性文件。《规划》绘就了全面持续科学精准提升森林质量的宏伟蓝图，必将推动林业发展方式由以造林绿化为主向造林绿化和森林经营并重、着力提升森林质量转变，是我国森林经营积极适应以生态建设为主的林业发展战略的重大变革。

为落实好《规划》，国家林业局制定了贯彻实施《规划》的通知，开展了《规划》解读宣传，制定了省级森林经营规划编制指南和县级森林经营规划编制规范，指导各地依据全国规划编制省级、县级规划，加快推进建立三级规划体系。建立机制，加强制度建设。调整成立了国家林业局森林经营工作领导小组，张建龙局长任组长，制定了领导小组工作制度，进一步强化了森林质量提升工作的协调机制。

提出了十三五森林经营相关技术标准体系框架，指导各地制定符合当地实际的森林抚育地方实施细则。编制出版了《森林抚育规程解读》，积极推进栎类等主要树种经营、退化林修复技术规程等标准制定，指导修订《低效林改造技术规程》，进一步完善森林质量提升技术管理制度。

组织实施和督导各地按时完成森林抚育计划任务。2016年全国完成森林抚育面积1.26亿亩，超额完成计划任务。

完成2014年度森林抚育补贴国家级抽查并通报了结果：面积核实率98.3%，核实面积合格率98.5%，作业设计合格率93.9%，森林抚育质量保持较高水平。样板建设，探索模式经验。

总结了3年来全国森林经营样板基地建设取得的阶段性成果，形成中期评估国家报告和经营技术模式、经营组织管理、政策机制创新3个分报告。积极推进点面结合，从15个样板基地中提炼出10个主要森林类型的一系列经营技术模式，总结出7种森林作业法。

增补了5个全国森林经营样板基地，进一步优化样板基地布局。人才培养，提升能力素质。

深入落实《全国森林经营人才培训计划（2015-2020年）》，分别在南方、北方举办4期森林经营管理技术研修暨师资培训班，培训420余人。突出现场教学和作业设计演练，提高了学员的实际操作能力。锁定四率目标防治林业有害生物2016年林业有害生物防治发生了令业界关注的两件大事：一是多年开展的以生物防治措施为主的示范区建设取得了显著成果，有效降低了林业有害生物危害；二是十三五林业有害生物防治四率目标进一步明确，使保护生态环境、促进绿色发展的努力方向更加清晰。

十三五目标指明方向2016年，国家林业局下发了《关于下达十三五林业有害生物防治工作四率指标任务的通知》，要求各地认真落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，确保2020年实现主要林业有害生物成灾率控制在4以下、无公害防治率达到85%以上、测报准确率达到90%以上、种苗产地检疫率达到100%。《通知》要求，要进一步健全重大林业有害生物防治目标责任制，协调落实《意见》提出的将林业有害生物成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系的要求，采取科学可行的措施，层层落实好防治责任。

各省级林业主管部门要根据国家林业局下达的四率指标任务，层层分解到市、县，逐级细化工作任务，明确任务要求，落实主体责任。要将推进监测预警的智能化、检疫御灾的信息化、防治减灾的社会化、应急救灾的机动化进程作为完成四率指标的重要手段。同时要求切实加强四率指标任务的年度考核，建立跟踪督导制度，准确掌握完成进度，确保四率指标任务全面完成。

示范区建设长效抗灾调查表明，全国先后建成的76个以生物防治措施为主的示范区，通过组装配套先进技术、应用示范，使林业有害生物危害显著降低。其中，青海鼠害生物防治示范区苗木受害株率控制在10%以下，云南省防治示范区松毛虫危害程度相比建设前下降了60%左右。

据了解，全国以生物措施为主的防治示范区建设始于2011年，5年来全国35个省（区、市、单位）累计投入1.31亿元，建成了76个示范区，涉林面积332万亩，几乎囊括了我国多数主要栽培树种和各种森林模式的类型，涉及林业有害生物42种。各地在以生物措施为主的防治示范区建设中，对现有开发利用的天敌、微生物制剂和生物产品都进行了试验研究，逐步探索出针对辖区内主要林业有害生物防效更高、更加科学的综合治理模式。

通过加强产学研合作，协同开展技术创新和推广示范工作。有关专家评价，以生物措施为主的防治示范区建设路径符合绿色发展的要求，为我国生物防治的科学治理提供了有效经验。

林业应对气候变化加快行动为深入贯彻落实国家应对气候变化规划和适应气候变化战略部署，2016年，国家林业局先后出台了《林业应对气候变化十三五行动要点》和《林业适应气候变化行动方案（2016-2020年）》。《要点》明确，到2020年，森林面积在2005年基础上增加6亿亩，森林覆盖率达到23%以上，森林蓄积量达到165亿立方米以上，湿地面积不低于8亿亩，50%以上可治理沙化土地得到治理，森林植被总碳储量达到95亿吨左右，森林、湿地生态系统固碳能力不断提高。《方案》提出，要坚持林业适应行动与国家适应战略相衔接，坚持适应与减缓并重，坚持趋利避害，坚持主动适应、预防为主，坚持促进全社会广泛参与的原则。

到2020年，森林、湿地和荒漠生态系统适应气候变化能力明显增强，适应意识普遍提高，基础能力进一步加强，人才队伍初步建立，工作体系基本形成，林业服务国家适应气候变化能力明显提升。加快行动一：夯实基础，着力完善全国林业碳汇计量监测体系建设。组织召开了体系建设培训会，研究制定了2016年体系建设工作方案、LULUCF碳汇计量监测成果质量检查方案、数据核实方案，完成全国首轮LULUCF碳汇监测数据的查验核实，完善了数据库，建立了成果展示系统。编制完成《林业碳汇计量监测技术指南》等5项行业标准，组织完成第三次国家信息通报2012年林业温室气体清单编制、2020年后林业增汇减排行动目标落实方案，提出分阶段森林植被碳储量目标。

加快行动二：创新机制，积极探索推进林业碳汇交易。举办了3期碳汇交易专题培训班，培训近300人，帮助地方掌握政策、提升能力。完成全国碳汇交易情况摸底调研，重点就东北森林经营碳汇项目开展专项调查研究。

编制了项目开发交易指南，为地方开发林业碳汇交易项目提供指导。启动了林业碳汇项目方法学修订工作。截至12月10日，正在履行项目备案和交易相应程序的林业碳汇项目达到87个，碳汇交易试点取得重大阶段性进展。

加快行动三：内外互动，深入开展林业应对气候变化国际合作交流。落实第七轮中美战略和经济对话的成果清单，深入推进中美林业碳汇业务交流，成功召开中美森林减缓和适应气候变化的技术与政策研讨会，森林适应气候变化试点工作取得积极进展。完成中德低碳土地利用项目合作，推广应用相关成果。

组织推荐IPCC第六次评估特别报告相关专家14人次，彰显了中国林业专家在IPCC中的作用和贡献。发布《中国林业应对气候变化的政策与行动》白皮书，并在马拉喀什联合国气候大会上宣传，充分展示我国林业应对气候变化的努力与成效。

特色经济林、竹藤花卉产业蓬勃发展国家林业局会同河南省政府成功举办第十六届中国中原花木交易博览会，展会期间各类花木产品的交易总额达42.5亿元；会同四川省政府、国际竹藤组织成功举办第九届中国竹文化节，文化节期间各类竹产品交易额9093.7万元；支持并协同筹办2019北京世园会和2016唐山世园会。认定了第二批35个国家级核桃示范基地，修订了仁用杏、板栗、枣3个大宗经济林优质丰产栽培技术行业标准。

完成全国竹藤资源培育与产业发展基础平台建设，新版全国经济林发展情况统计报送系统上线运行。开展了互联网+经济林、花卉和竹产品营销模式示范活动，推动传统营销模式转型升级，确保经营主体特别是广大林农的经营收益。据统计，目前全国经济林种植总面积5.38亿亩，产品产量达1.74亿吨，经济林种植与采集业实现产值1.19亿元，占林业第一产业比重58.91%。

竹藤花卉种植与采集业实现产值突破4000亿元。主产区农民来自种植经济林、竹藤花卉的收入占总收入的40%以上。重要能源林树种培育指南发布为强化科技支撑，2016年，国家林业局印发了《刺槐能源林培育技术指南》《油棕原料林可持续培育指南》，编制了光皮树、盐肤木原料林培育指南，指导各地做好相关树种能源林培育，不断提高能源林培育水平。

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